北京城市副中心:未來5年完成不少于81條街巷整治
2021-08-18 09:26:13 來源: 北京日報
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  中倉小區廢棄鍋爐房被改造成城市副中心首個家園中心。本報特約攝影 常鳴攝

  作為通州區首個老樓加裝電梯的小區,位于老城區的中倉小區最近又“更新”了——全區首個家園中心在這里落成,原先的廢棄鍋爐房被改造成三層小樓,將為居民提供助老、家政、閱覽、醫療等多種服務。

  城市副中心近一半是老城區,如何改善民生,居民多有期待。上周五,與中倉小區一路之隔的通州區住建委會議室內,城市副中心城市更新工作會召開。通州區多家職能部門的相關負責人以完善功能、補齊短板、保障和改善民生為原則,一起討論正在研究中的《北京城市副中心(通州區)城市更新行動計劃(2021年-2025年)》。

  未來五年,通州區將通過小規模、漸進式、可持續的更新方式,改善人居環境,推動城市副中心高質量發展。

  聚焦存量空間不搞大拆大建

  通州區住建委黨組書記、主任孫奎亮說,實施城市更新行動,聚焦通州區存量空間資源提質增效,不搞大拆大建,除棚戶區改造外,原則上不包括房屋征收、土地征收、土地儲備、房地產一級開發等內容。

  根據各職能部門初步建議,城市更新行動計劃將聚焦老舊小區改造、危舊樓房改建、老舊樓宇與傳統商圈升級改造、低效產業園騰籠換鳥和老舊廠房改造、城鎮棚戶區更新改造、南大街平房(院落)更新、背街小巷整治、家園中心建設八項工作,并成立城市更新項目儲備庫、規劃政策專班和資金保障專班。

  城市副中心的城市更新行動將強化政府主導作用,加強規劃管控,完善政策機制,但這并不意味著政府部門“大包大攬”。孫奎亮說,通州區將鼓勵和引導市場主體參與城市更新,形成多元化更新模式,與此同時,居民和社會組織參與城市更新的積極性、主動性也將被調動起來,通過平等協商機制,實現決策共謀、發展共建、建設共管、成果共享。

  此外,城市更新計劃將細分到各個街區,以片區統籌的更新模式,整合各類空間資源,有針對性地補短板、強弱項,推動城市修補和生態修復,擴大街區公共空間規模,提高街區公共空間品質和服務質量,帶動街區整體更新。

  老城街區將推“申請式騰退”

  對于中倉小區的居民而言,通過“疏解整治促提升”專項行動和老舊小區改造,曾經的“老破舊”搖身一變成了美社區。小區里一處違建也沒有,停車規范、道路整潔,樓體靚麗,近30歲的老樓還加裝了電梯,居民上下樓方便了很多。

  小區外邊,喜人的變化也不少。伴隨著背街小巷環境整治提升工程完工,小區附近15條背街小巷成為大運河畔一道亮麗的風景線。過去環境雜亂的熊家胡同,如今變成“北京最美街巷”,不僅承載居民記憶的青磚灰瓦被恢復,胡同東口一片拆違形成的“留白”空地上還建成了“農耕小陳列區”,碾子、磨盤、石杵等有序陳列。胡同南墻,貼墻建造了五層中式多寶槅,將富有年代感的老物件“請”進來,“我們都把這兒稱為最接地氣兒的博物館。”一位居民說。

  熊家胡同所在的南大街“十八個半截胡同”區域,成型于元代,承載著通州老城的記憶。未來,這里還將進行“更新”,通過申請式騰退,實施保護性修繕和恢復性修建,打造成與運河商務區相望的城市副中心歷史文化街區。

  相關負責人介紹,副中心城市更新行動將與“疏解整治促提升”專項行動進行有效銜接,規劃利用好疏解騰退的空間資源,力爭到2025年,完成2000年底前建成需改造的市、區屬老舊小區,南大街及周邊地區的申請式騰退工作,完成不少于81條背街小巷整治。

  鼓勵老舊廠房培育新興產業

  從京東工業重鎮,到未來的設計高地,千年漕運古鎮張家灣正在迎來一次歷史性的轉身。張鳳路東側,一座挨一座的廠房,是張家灣鎮作為通州區第一工業大鎮時留下的“遺跡”。這幾年,通過“疏解整治促提升”專項行動,鎮域內上千家企業被清退關停,一部分老廠房拆除后規劃為綠地,一部分則通過新舊建筑融合的街區改造方式,未來成為設計、創新類產業的承載空間。

  北泡輕鋼廠化身北京國際設計周永久會址,將主要提供會議論壇、展示交易、陳列收藏、商業辦公等服務;北京銅牛廠里工業風的老廠房將變身充盈現代感、藝術感的北京未來設計園區……利用這些老舊廠房,設計小鎮將引入新的業態,嫁接新的城市功能,成為與城市綠心、環球影城、張家灣古鎮等功能板塊協同共生的活力開放街區。

  在城市副中心的城市更新中,未來還會有更多老舊廠房被再利用,聚集創新資源、培育新興產業。相關負責人表示,通州區將充分挖掘工業遺存的歷史文化和時代價值,完善工業遺存改造利用政策,引導利用老舊廠房發展新基建、科技創新和高精尖產業、文化產業、現代服務業等國家和本市支持的業態。

  目前,有關部門正在評估需要改造以及有升級改造需求的產業園區,及屬于禁限目錄產業的、不符合安全生產和環境要求的、閑置低效的產業園區和老舊廠房,建立臺賬,制定年度計劃并有序推進,力爭到2025年,城市副中心范圍內的老舊廠房和低效產業園全面改造。(記者 陳強 通訊員 李洋)

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